第三届全国燃烧节能净化标准化技术委员会秘书处工作报告

....全国燃烧节能净化标准化技术委员会（以下简称“标委会”）自2008年成立以来，已经经历了10个春秋。10年来在国家标准化管理委员会、中国科学院、安徽省质量技术监督局以及中国科学技术大学的领导下，在全体委员和观察员的共同努力下，标委会以节能减排为目标，同心协力，团结奋斗，积极开展与燃烧节能净化有关的标准化活动，在燃烧方式和燃烧设备领域组织申报国家标准，承担国家标准项目，进行标准的制修订工作。
....第二届标委会已于2018年7月届满。现将第二届标委会5年来的工作以及未来5年的工作计划汇报如下。

第一部分 五年来的工作回顾

一、国标委的“巡视督查”和“考核评估”

....2013年换届以后，标委会经历了2014年国家标准化管理委员会对北京、天津、河北、黑龙江、上海、江苏、安徽等地的50个全国专业标准化技术委员会（TC）开展“巡视督查”工作，2017年全国专业标准化技术委员会“考核评估”工作。
1、2014年国家标准化管理委员会的巡视督查
....2014年的巡视督查，标委会认准准备了《工作情况报告》。这次巡视督查内容包括技术委员会的工作和专标委的运行和管理。主要内容包括国家标准立项、标准体系建设、标准的实施与宣贯、国际标准化、换届与年会等内容。这次巡视督查，仅仅对非常差的专标委给予警示，我们没有接到书面意见。
2、2017年国家标准化管理委员会的考核评估
....2017年全国专业标准化技术委员会“考核评估”工作，是对国内所有专标委分三年进行考核评估，我们是第二批的评估对象，考核专标委2014—2016年3年的工作。考核指标进行量化，主要包括约束性指标和一般性指标。约束性指标包括项目完成率和年度报告，一般性指标包括标准体系建设、项目申报与标准审查程序、委员管理（委员信息、年会等）、宣贯培训、国际标准化等。2017年11月29日，考核评估结果公布，我们标委会是II级。没有被评为I级的主要原因是标准体系有关的材料不完整和国际标准化问题。
二、标准制修订工作

1、标准申报和立项工作
....五年来共申报国家标准项目23项，共5项标准被立项，标准名称、标准编号、立项年度如表1所示。
表1 标准立项情况

....2018年6月份申报了2项国家标准《低NOx燃油燃气燃烧器评价方法与试验规则》和《液体燃料喷雾特性测试方法》，2018年9月18日参加了审评中心组织召开的“2018年第十次推荐性国家标准立项评估会”的答辩，现处于“专家评估调度”阶段。
....自2016年《推荐性国家标准立项评估办法（试行）》实施以来，我们标委会共参加了6次国家标准技术审评中心组织的推荐性标准的立项评估答辩。

2、标准项目的进展情况
....我们标委会所承担的标准项目的进展情况如表2而所示。
表2 标准编写进度情况

....《工业窑炉燃烧节能评价方法》，是TC 441和TC 20（基础能源与管理标委会）双归口的标准。
....第一届标委会标准立项3项（双归口1项，环资专标委转来1项），第二届标委会立项国家标准5项，增长67%。
....第一届标委会未出版标准，由于第二届标委会积累了经验，同心协力，已经完成5项国家标准的出版。

4、宣贯情况
（1）《环形套筒窑》GB/T 30886-2014国家标准的宣贯
....2015年6月6日，在中国电石工业协会第九届全国电石行业健康发展大会上就《环形套筒窑》标准进行了宣贯培训，来自电石、石灰企业的共计500多名代表参加了会议。宣贯会从“为什么要制订、制订原则、标准内容、标准详述”四个方面对GB/T30886-2014《环形套筒窑》进行了全面的解读。电石工业协会专职副秘书长蒋顺平同志参加了本次宣贯并要求各单位：深入学习《环形套筒窑》国家标准，逐条研究，吃透标准；是组织好各单位的宣贯培训，做好传达落实；是依照最新标准修订内部手册，确保相关措施与新标准相适应；四是实事求是，严肃开展调查，严格执行新版标准。
(2) 《工业窑炉燃烧节能评价方法》标准宣贯
....2015年12月25日至26日，在安徽省合肥市召开了《工业窑炉燃烧节能评价方法》国家标准宣贯会议，会议邀请了本领域有关专家、与工业窑炉相关的全国燃烧节能净化标准化技术委员会委员、标准起草人员以及相关企业代表等专家40余人参加了会议。会议介绍了《工业窑炉燃烧节能评价方法》的内容；实施过程中注意的细节，实施的时间及如何将《工业窑炉燃烧节能评价方法》落实到具体工业窑炉节能评价中。在此基础上，针对各种工业窑炉，提出了燃烧节能等级评价规则国家标准项目申报计划，为提高工业窑炉热效率树立“标杆”。宣贯会开的务实，取得了预期效果。
（3）《水套加热炉通用技术要求》国家标准宣贯
....2017年11月18日，在江苏省苏州市召开的全国燃烧节能净化标准化技术委员会二届五次会议上。全国燃烧节能净化标准化技术委员会委员、安徽省特种设备检测院高级工程师张凤安同志对GB/T 33840-2017《水套加热炉通用技术要求》国家标准进行了宣贯，他详细介绍了标准编制过程、编写说明，以及标准的重要章节及条款。全国燃烧节能净化标准化技术委员会副主任委员、安徽省特种设备检测院副总工程师杨必应同志对编制该标准遇到的一些技术难点、关键技术指标进行了重点说明和解释。
5、本TC标准复审工作情况
....2016年8月-11月，按照《推荐性标准集中复审工作方案》（国标委综合[2016]28号）文件精神，对本标委会专业领域的国家标准进行梳理，完成了本标委现有的推荐性国家标准1项、已经立项的推荐性国家标准制修订项目4项合计共5项标准的复审工作，并按要求将结论上报到国家标准委。
....2017年以后本标委会暂无需要复审的标准。

三、完善标准体系
....标准体系是我们标委会申请国家标准的基础，我们标委会所归口的每一个标准，在标准体系中都应该有它的位置。通过多年的努力，特别是二届一次会议以来，我们在标委会的标准体系的建设方面开展了一些工作，但要把我们的标准体系建成一个科学合理、协调配合、动态适应的系统，还有一定的距离。2017年国标委“考核评估”也提出了我们标委会“标准体系有关的材料不完整”的问题。
....针对2017年国标委考核评估情况，我们于2018年3月17日，在合肥市豪昕假日酒店召开了全国燃烧节能净化标准化技术委员会“标准体系研讨会”，国内有关专家学者20余人应邀出席会议。林其钊同志详细汇报了历年来标委会标准体系及框架的形成轨迹以及修正、变更的历程，展示了现有标准体系架构。
....与会专家针对标准体系的问题展开了激烈的讨论，认为本标委会在标准方面做了很多工作，也进行了多次完善，但也有不足，主要表现为构架划分过细，结构、层次交叉多，显得架构不清晰，建议重新划分，按标准体系架构图、层次表及编制说明三部分来处理。
....专家建议：（1）在原来经典燃烧方式和非经典燃烧方式的工作内容基础上，增加燃烧参数测试和燃烧试验方法标准内容，因为标准的数据测试有助于燃烧科学的发展和燃烧研究数据的共享；（2）在原有体系框架的基础上，简化层次结构；（3）尽快建立标准体系表，希望全体委员能够积极参与这项工作。
新修改的标准体系架构如图所示。新的标准体系结构层次更加清晰，对应的标准体系表也在编制中。

图1 标准体系结构

四、国际标准化工作
....国际标准化工作是我们标委会主要问题之一， 2017年考核评估结论中指出我们标委会“国际标准化方面，除1项国家标准外文版翻译材料之外，未见其他材料”。也是我们标委会没有被评为I级标委会的原因之一。关于国际标准化的问题....在考核评估之前，我们就开展了这方面的工作。
....近年来，秘书处多次与ISO/TC109“燃油和燃气燃烧器”国际标准化组织联系，2006年派有关委员到英国与他们联系。2017年11月2日得到ISO/TC 109的第一次回复，经过多次沟通交流，了解他们的情况，介绍我们（SAC/TC441）在标准化方面所开展的工作。2017年11月21日，ISO/TC109秘书长（Secretariat direct）Ms Shanti Conn正式向我们发出邀请，希望中国能作为他们的成员（P-member）。
....2017年12月，我们向国标委主管领导以及国际合作部汇报了与ISO/TC109联系情况，咨询成为国际标准化组织P-member的程序和国内对口单位的有关手续。2017年12月底，按《参加国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）国际标准化活动管理办法》（[2015年第36号]公告）文件要求，向国际合作部呈递了“申请承担ISO/TC 109国际标准化组织国内技术对口单位有关事项的函”以及“《承担国内技术对口单位申请表》”，正在按程序审批中。
....标委会已组织相关编写人员完成归口的国家标准《工业窑炉燃烧节能评价方法》(GB/T 32037-2015)的翻译工作，力争2018年底前完成向国标委提交《工业窑炉燃烧节能评价方法》国家标准外文版“立项申请、制修订、批准发布、出版”等工作，积极开展国家标准外文版翻译。

五、标委会的运行及管理
1、年会情况
....按《全国专业标准化技术委员会管理办法》的规定，本标委会每年举行一次全体委员大会（年会）,第二届标委会共举办了5次年会。会议除了完成《秘书处工作报告》、《财务报告》、标准宣贯、标准审查等内容外，还安排了各种标准化知识、燃烧节能等方面的学术报告。
2、加强信息化建设
.... 做好标委会网站建设。网站是对外的窗口，对网站及时更新、补充和完善，发挥网站信息发布及时性、广泛性的特点，以便相关单位及委员了解我们标委会的工作动态。调动委员们参与网站建设的积极性，鼓励各位委员为网站投稿，提出建议，发布信息，充分发挥网站的作用，扩大我们标委会的影响。
....加强办公系统现代化管理。国家标准化管理委员会新上的三个办公系统，特别是“标准化技术委员会工作平台”上发布的的国标委的最新通知及动态需要各位委员了解，平台上启动的投票系统更需要各位委员的支持。我们力争在2018年后使用平台进行交流的委员达到50%以上，并将尽快组织视屏会议等平台操作，这需要各位委员积极配合共同努力。
3、秘书处的工作
....主要做好委员的服务工作，定期向委员发送《标准化信息快报》。做好档案管理规，委员所需信息可以电告秘书处，很快会给予回复。标准制修订方面，把好程序关。

六、标准化示范工程

1、标准化科研
....国外严格的燃烧排放法规，催生了一些先进燃烧技术，如MILD燃烧、LOW NOX燃烧、稀释燃烧等先进低排放燃烧新技术。先进燃烧技术的研究与应用，不断推进技术标准化工作；先进的节能减排标准促进了燃烧技术的不断进步。围绕标准创新主题，发挥标准化对节能减排和经济增长的引领作用，应用标准化推动节能减排。通过具有显著减排效果的非经典燃烧方式的标准化研究，推动节能减排工作。
....标委会积极参与安徽省质量基础重点领域2019年研发任务的项目建议，提出了“燃烧节能净化标准体系及关键基础标准研究”的研究方向和主要研究内容。

2、标准化示范工程
....加强科研成果向标准转化的工作，促进科技成果专利化、专利成果标准化，更好地服务社会、服务企业。标委会组织了蒸汽发生炉标准项目、高温空气燃烧标准项目的预研，这两个项目由标委会的委员单位凤形股份和顺昌公司开展标准化示范项目和领跑者计划。
....在全国燃烧节能净化标准化技术委员会委员高杰的带领下，安徽省凤形耐磨材料股份有限公司成功申报了“国家节能标准化示范项目”。凤形公司是他们行业的龙头产业，也是耗能大户，凤形公司是节能减排工作的实践者，也是标准化工作的积极支持者。
....成功申报“国家节能减排标准化示范项目”，标志着节能减排示范工作得到了安徽省和国家有关部门的初步认可。他们将蓄热式高温空气燃烧技术用于淬火炉的燃烧系统，通过标准化实现节能减排的目标，提出了“蓄热式高温空气燃烧技术创新推广应用节能标准化项目”，具有行业代表性，能够起到节能示范作用。高温空气燃烧也是我们标准体系的主要内容之一，项目实施后将产生巨大的社会效益和经济效益。
七、存在的主要问题
1、标准制修订方面
....申报的标准项目与标准体系之间具有差距。对照标准体系框架，在富氧燃烧、高温空气燃烧方面的标准项目申报还较少。
立项成功率偏低。到目前为止，第二届标委会共申报23项国家标准，仅立项5项，主要是对标准项目申报的准备不够充分，例如立项理由、标准草案、建议书都需要认真准备，做好前期工作。另外，我们在申报标准时，还需要认真对相关标准进行查新，对现有标准进行分析，提高标准项目的申报水平。
2、国际标准化方面
....国际标准化方面的工作经验不足，2017年TC的考核评估结论也提出了国际标准化的问题，我们将努力工作，积极与对口的国际标准化组织沟通，尽早实质性参与国际标准化活动。
...国家标准外文版工作刚刚开始，这方面做得很不够，我们已组织有关专业人员对已出版的《工业窑炉燃烧节能评价方法》国家标准进行翻译，争取完成相关标准的翻译申报及出版工作。
3、标准化意识有待提高
....还需要进一步提高企业标准化意识，使企业认识到标准化的重要地位，自觉开展标准化工作，加强标准的宣贯实施力度，这方面还需要做大量的工作。
....与一些优秀的专业标准化技术委员会相比，我们仍然存在一定的差距，需要不断努力，向其它兄弟专业标准化技术委员会学习，争取做出更大的成绩。
第二部分 制定未来五年的工作，明确工作目标
一、进一步完善标委会标准框架体系和标准体系表
....经典与非经典燃烧方式（高温空气燃烧、富氧燃烧、多孔介质燃烧、脉动燃烧等......）是我们标准体系的主要内容，新一届标委会将把燃烧过程测试与燃烧试验方法标准纳入新的标准体系。
....完善标准框架体系的同时，做好标准体系表。
二、做好标准的制修订工作
1、完成现有标准项目
....第三届全国燃烧节能净化标准化技术委员会将继续做好已立项标准的制修订工作，争取在2018年完成《燃烧方式 术语和定义》、《低功率燃油燃烧器通用技术要求》两项国家标准的所有报批程序，2019年完成《多孔介质燃烧器通用技术要求》国家标准项目的所有报批程序。
2、做好燃烧参数测试与燃烧试验方法标准项目的申报
...在做好非经典与经典燃烧方式标准化工作的同时，做好燃烧参数测试与燃烧试验方法标准项目的申报。
燃烧参数测试与燃烧试验方法标准化，是燃烧科研数据共享的基础。在燃烧研究领域，我们国家每年的科研投入达数亿元，项目重复立项，相同试验反复进行，各自的标定方法、测试方法不统一，很难实现数据共享。通过燃烧参数测试和燃烧试验方法的标准化，有助于共享实验数据，同样的投入，可以做更多的事情。
....燃烧参数测试与燃烧试验方法标准化，是发展燃烧科学的必由之路。人们使用和控制火已经有几十万年（有人认为约150万年），对燃烧的理解仍然不够深入。其原因是，非标准化的试验，相互之间很难达成共识，有时连做实验的人都不相信得到的实验数据，很难建立通用共识的理论模型。因此，燃烧测试和试验方法标准化，对燃烧科学的发展具有促进和加速作用。
3、做好推荐性国家标准立项评估
....积极申请与本标委会标准体系有关标准项目，推荐性国家标准立项评估工作。按国家标准化管理委员会“综合业务管理部〔2016〕1号《推荐性国家标准立项评估办法（试行）》的公告”文件精神，做好推荐性国家标准立项评估的答辩工作。争取每个委员在任期内提出1项国标项目申请，秘书处将做好服务工作。
4、做好本标委会已出版标准的宣贯
....截止目前，我们标委会归口、已经出版的国家标准是《环形套筒窑》、《工业窑炉燃烧节能评价方法》、《水套加热炉通用技术要求》、《燃气燃烧器节能试验规则》、《燃气燃烧器节能等级评价方法》，要加强这5个标准的宣贯与实施工作。
第三届全国燃烧节能净化标准化技术委员会将继续做好新出版国家标准的宣贯、实施，以及效果评价，希望标准编制单位积极配合，做好这项工作。
....根据国家标准化管理委员会有关规定，对于我们标委会归口负责的国家标准，在实施过程中，标委会要全程跟踪检查，对发现的问题，按照规定对标准及时修订。
三、实施标准化示范工程和节能减排领跑者计划
第三届全国燃烧节能净化标准化技术委员会将继续按照国家有关规定，在我们的委员单位中，积极开展“节能减排领跑者计划”和“节能减排标准化示范工程项目”。对有条件的企业和委员，鼓励积极参与这项工作，把节能标准化工作落到实处。
四、加强队伍建设
....第三届全国燃烧节能净化标准化技术委员会将加强标准化专家队伍建设，加快构建以高等院校、科研机构、企业研究中心为主体的专家队伍，组建标委会的专家委员会。
....第三届全国燃烧节能净化标准化技术委员会将对标委会的委员、观察员加强考核与奖励，按照2015年9月21日标委会二届三次会议通过的《全国燃烧节能净化标准化技术委员会成员管理办法》对委员进行管理，提高各位委员参与标准化活动的积极性，提高我们标委会的凝聚力、战斗力。
五、积极参与国际标准化活动

....第三届全国燃烧节能净化标准化技术委员会将加强国家标准化方面的工作。继续积极与对口的国际标准化组织（ISO/TC）联系，争取成为他们的具有投票权的会员（p-member）。积极参与国际标准化活动，争取在国际燃烧节能净化标准化领域，有我们标委会的一席之地。

六、积极参与行业标准的制修订和团体标准化工作
....第三届全国燃烧节能净化标准化技术委员会将积极参与行业标准的制修订工作，我们将逐步积累经验，争取这一届能够承担行业标准制修订任务。目前行业标准是从经信委申报，我们正在积极做这方面的准备工作。行业标准也可以转化为国家标准，行业标准在相应的国家标准实施后，即行废止。
行业标准是对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。行业标准不得与有关国家标准相抵触。有关行业标准之间应保持协调、统一，不得重复。行业标准由行业标准归口部门统一管理。
第三届全国燃烧节能净化标准化技术委员会将在团体标准化领域，积极开拓，参与或主导制定团体标准。利用有法人资格的社会组织，帮助本领域企业参与和制定团体标准。出台团体标准的管理办法，积极开展团体标准的宣贯培训工作。为企业提供咨询服务，推进企业标准化和团体标准制定工作。
七、做好秘书处的服务工作
....不断完善秘书处工作制度，规范工作流程，提高工作效率，做好秘书处的日常工作和标准项目管理等服务工作。第三届全国燃烧节能净化标准化技术委员会将继续做好以下几点工作：
....（1）加强档案和文件管理。秘书处将按照国家标准档案管理的相关要求，进一步加强档案和文件管理，实现TC441标准、文件和资料的统一建档。
....（2）加强与委员的联系。加强秘书处与委员之间的交流和沟通，积极听取委员的建议，使标委会更具活力，使委员们工作更加积极主动。
....（3）加强网站建设。网站是对外的窗口，对网站及时更新、补充和完善，发挥网站信息发布及时性、广泛性的特点，以便相关单位及委员了解我们标委会的工作动态。调动委员们参与网站建设的积极性，鼓励各位委员为网站投稿，提出建议，发布信息，充分发挥网站的作用，扩大我们标委会的影响。
....（4）办公现代化。国家标准化管理委员会新上的三个办公系统，特别是“标准化技术委员会工作平台”上发布的的国标委的最新通知及动态需要各位委员了解，平台上启动的投票系统更需要各位委员的支持。我们力争在2018年，使用平台进行交流的委员达到50%以上，并将尽快组织视屏会议等平台操作，希望各位委员积极配合共同努力。
....（5）积极配合各位委员完成其它相关工作。如标准制修订工作，各种会议的组织与服务，文件准备等工作内容。

....第一次工业革命的主要标志是18世纪60年代蒸汽机的广泛应用。第二次工业革命的主要标志是19世纪70年代电力的广泛应用。第三次工业革命的主要标志是20世纪四五十年代在原子能、电子计算机、徽电子技术、航天技术、分子生物学和遗传工程等领域取得的重大突破。第四次工业革命，是以人工智能，清洁能源，机器人技术，量子信息技术，虚拟现实以及生物技术为主的全新技术革命。
....第四次工业革命重构人们的生活、学习和思维方式，也改变人与世界的关系。科学技术的发展和社会的变革越来越走向综合，在更大程度上依赖多学科、多领域大跨度、深层次的交叉渗透和跨界融合，复杂问题越来越凸显。燃烧是目前最常用的能量转换方式之一，也是最复杂的系统工程，做好燃烧节能净化的标准化工作，“简化与统一”是标准化原理的基本内容，将标准化应用于燃烧参数测试技术与试验方法的标准化方面的工作，将会助推对燃烧科学的研究，这也是对我们标委会也是一个挑战！

（第三届全国燃烧节能净化标准化技术委员会第一次会议通过，二〇一八年十一月二日，江苏宜兴）

附件：第三届全国燃烧节能净化标准化技术委员会秘书处工作报告.pdf